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 Academia 22 
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Corsi universitari su misura Master per i segretari comunali
Academia Nr: 22 (März - Juni / marzo - giugno  2000)

di Gianfranco Cerea

In una fase in cui in tutta l'Europa le università attraversano una crisi profonda, si affermano ora anche in Italia i corsi di Master. Le università del 2000 puntano sulla formazione di specializzati. Meno anni, meno burocrazia, più pratica, maggiore contatto con i professori. L'offerta universitaria si adatta alla domanda e non viceversa.

Le evoluzioni in atto nella nostra società, nell'economia, nel mercato del lavoro, nell'informazione e nelle modalità per accedervi – si pensi ad esempio alla rivoluzione di internet – pongono il sistema dell'istruzione e della stessa università di fronte all'esigenza di un generale ripensamento dei propri ruoli e della propria organizzazione.
In particolare, se l'Università non può e non deve abbandonare il carattere di luogo di didattica e di ricerca, al tempo stesso non può e non deve nemmeno, in nome della storia e della tradizione, essere chiusa alle innovazioni che la circondano. Essa è infatti chiamata a ripensare e a dare nuova veste e significato alla collaborazione con le altre università e istituzioni che, come l'Accademia Europea, si occupano di formazione. Esiste una lunga storia di rapporti tra atenei e tra docenti di diversi atenei, frutto di quello spirito di universitas che è il vero motore dell'università. È però chiaro che accanto ad una apertura planetaria sia necessaria anche una collaborazione più stretta con chi è più vicino e con le università che appartengono anche ad ambiti culturali strategicamente vicini.

L'Universtà di Trento, e in particolare la Facoltà di Economia, ha cercato da tempo di muoversi lungo questi nuovi principi. Un esempio importante è rappresentato dall'accordo con alcune università tedesche per la "doppia laurea". Un progetto che prevede che gli studenti di Trento, dopo un primo biennio in facoltà, possano studiare per altri due anni in Germania, ricevendo alla fine del curriculum la laurea di Trento e quella dell'Università tedesca di cui sono stati ospiti. Altrettanto importanti sono i corsi di formazione post-laurea, chiamati a fornire qualificazioni nuove ed adeguate a coloro che operano o vogliono operare in settori nuovi o specifici. È il caso ad esempio del master per gli operatori del settore non profit.
In questi ultimi mesi si è però aperto un nuovo filone operativo, nato da una importante collaborazione con l'Accademia Europea e con il Consorzio dei Comuni della Provincia di Bolzano. Questa volta siamo di fronte ad un corso di laurea organizzato per una categoria specifica di lavoratori: i segretari comunali.

Offerte specifiche per studenti lavoratori
L'università italiana e anche quella di Trento non hanno mai definito una offerta specifica di servizi per gli studenti-lavoratori. Questa categoria di iscritti si è sempre confusa con tutti gli altri utenti dell'università e si distingueva essenzialmente per questi motivi: pochi frequentavano le lezioni, molti tentavano gli esami con scarso successo e con il risultato di una laurea conseguita con tempi lunghissimi – anche 10 anni – e, molto più spesso, di un abbandono dopo alcuni esami. Alla base di questa situazione negativa vi sono alcuni dati oggettivi:
  • la difficoltà di coniugare studio e lavoro;
  • lo scarso interesse per i contenuti dei corsi, visti spesso come troppo astratti e poco aderenti rispetto al proprio lavoro;
  • l'impossibilità di avere rapporti con i professori e di sfruttare i vantaggi della presenza a lezione e dei diversi servizi che l'università offre;
  • la mancanza degli stimoli che si ottengono con la presenza fisica dentro l'Università.
    Partendo da queste premesse la Facoltà di Economia dell'Università di Trento, l'Accademia Europea e il Consorzio dei Comuni della Provincia di Bolzano hanno realizzato un progetto molto innovativo, i cui contenuti ed organizzazione potrebbero rappresentare un "prototipo" per un nuovo modo di affrontare il problema della formazione di categorie di lavoratori specializzati che vogliono conseguire un titolo universitario.
Quali le caratteristiche del progetto che vuole mettere i segretari comunali nella condizione di ricevere una laurea a tutti gli effetti?
La scelta è stata quella di impostare la formazione secondo i principi che sono alla base dello studio universitario: interdisciplinarità, acquisizione dei diversi linguaggi specialistici, approfondimenti teorici e metodologici. Viste le particolari caratteristiche degli utenti si è ritenuto però importante introdurre alcune specificità. In particolare le discipline più analitiche, come la matematica e la statistica, vengono diluite lungo tutto l'arco degli studi – tre anni secondo la nuova normativa universitaria. Ciò si è reso necessario per favorire un apprendimento graduale, con le necessarie pause di "maturazione" che l'uso di certi strumenti richiede. Un discorso analogo è stato esteso anche all'informatica, considerando questa disciplina strumentale alle altre.
Diritto, economia ed economia aziendale seguono invece lo sviluppo tipico, anche se verrà enfatizzato l'aspetto che più lega queste materie all'area pubblica e delle amministrazioni locali (servizi pubblici, analisi dei costi, organizzazione delle amministrazioni, ecc.). In collaborazione con l'Accademia, una rappresentanza degli studenti e il Consorzio dei Comuni verranno anche individuate materie più specifiche da trattare nel curriculum di studi del secondo e del terzo anno.

L'orario di lezione viene incontro alle esigenze degli studenti
Gli orari e il calendario delle lezioni sono stati definiti in funzione delle specifiche esigenze dei frequentanti. Le lezioni si tengono per una giornata e mezza alla settimana e sono distribuite in tre periodi lungo tutto l'arco dell'anno, con intervalli di circa un mese. Gli esami saranno organizzati per singolo corso, con una verifica per gruppi di materie sul tipo delle Klausuren in uso nelle università tedesche. La bibliografia dei corsi è definita e messa a disposizione per ciascuna lezione. Inoltre sono previste esercitazioni per tutte le materie. Queste sono dirette a una verifica dell'apprendimento, alla revisione degli aspetti fondamentali dei corsi e allo sviluppo delle parti più applicative.

Ogni studente viene assistito dal suo tutor
Accanto a tutto questo sono poi previsti dei tutor personali, che da un lato controllano la regolarità dell'impegno degli studenti e dall'altra li aiutano ad individuare gli argomenti che risultano più difficili e che come tali richiedono spiegazioni ulteriori ed approfondimenti.
I corsi sono tenuti da docenti dell'Università di Trento o che vengono comunque inquadrati come collaboratori. Le lezioni sono sia in lingua italiana che tedesca. Le sedi delle lezioni si sposteranno sul territorio della Provincia di Bolzano, anche per minimizzare il disagio dei frequentanti.

Come si può osservare tutto appare molto innovativo e flessibile. L'offerta si è adattata alla domanda e non viceversa, come purtroppo spesso accade per l'università e per tanti servizi pubblici.
Va anche sottolineato che dal momento della formulazione della richiesta alla effettiva partenza dei corsi sono passati meno di tre mesi, un segno di efficienza e disponibilità non da poco.
L'Università di Trento e la Facoltà di Economia vedono questa esperienza sia come un'importante occasione di collaborazione con altre istituzioni e sia come occasione per sviluppare nuovi e più efficienti servizi. Se, come speriamo, dovesse dimostrarsi anche di successo, potrebbe probabilmente diventare la base per ulteriori collaborazioni con l'Accademia Europea verso altre fasce di possibili utenti.

Prof. Gianfranco Cerea, professore ordinario di economia pubblica presso l'Università degli Studi di Trento - Facoltà di economia.

L'Università di Trento in collaborazione con l'Accademia Europea di Bolzano e il Consorzio dei Comuni della Provincia di Bolzano offre il primo Master per i segretari comunali.


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