Wie Bodenverbauung die Landwirtschaft unter Druck setzt

Der Klausner Bauer Anton Huber (Name fiktiv gewählt) besucht eine Bürgerbeteiligung zum Thema Bauen. Als der Architekt neue Pläne zur Baulanderweiterung präsentiert, erfährt Herr Huber, dass seine prachtvollen Wiesen, die er zeit seines Lebens mit großer Leidenschaft bearbeitet hat, schon bald Wohnungen weichen sollen. Er steht auf, um seinem Unmut Kund zu tun und zu verkünden, dass er damit nicht einverstanden ist. Er ist stolzer Bauer in einem kleinen Dorf an den Berghängen nahe Klausen, ist dort aufgewachsen und will auch weiterhin dort oben auf seinem Hof wohnen. Ohne seine Lebensgrundlage kann er nicht mehr Bauer sein.

Landwirtschaftliche Flächen wie die Huber-Wiesen sind ein wertvolles Schutzgut, da sie zur Versorgung der Bevölkerung mit Lebensmitteln dienen. Gleichzeitig sind stadtnahe landwirtschaftliche Flächen hohem Bebauungsdruck ausgesetzt, da sich die besten landwirtschaftlichen Böden aufgrund ihrer günstigen Lage im Gelände und ihrer Nähe zu Dörfern auch für die Siedlungsentwicklung gut eignen.

In Tirol hat man Flächen für die Sicherung der landwirtschaftlichen Produktion und den Erhalt bäuerlicher Betriebsstrukturen im Jahr 2015 über die Raumordnung kartografisch im ganzen Land festgelegt: Sie werden Vorsorgeflächen genannt. Anders als in Südtirol können sie als Kriterium für Siedlungsgrenzen herangezogen werden. In diesen Flächen sind nun keine Bebauungen mehr zulässig. Einzige Ausnahme sind Gebäude, die für die Bewirtschaftung der Bauernhöfe nötig sind. Die Flächen wurden über Kriterien ausgewählt, die zeigen, ob Grund und Boden für die Bewirtschaftung geeignet sind. Das sind die Bodenfruchtbarkeit, die Hangneigung, sowie eine Mindestgröße von vier Hektar.

In Vorarlberg ist man noch einen Schritt weiter. Dort hat man bereits in den 1970er- Jahren in Absprache mit den Gemeinden eine landesweite Grünzone eingerichtet. Ähnlich wie bei den Tiroler Vorsorgeflächen werden landwirtschaftliche Flächen vor Bebauung gesichert, in der Grünzone sind aber noch zusätzlich ökologisch wertvolle Flächen und Naherholungsgebiete enthalten.

Die OpenSpaceAlps-Forscher sind auf weitere Beispiele zur Sicherung landwirtschaftlicher Flächen gestoßen. In Salzburg wird die Bodenfruchtbarkeit als Kriterium in der Raumplanung berücksichtigt und fließt bei Planungsentscheidungen mit ein. Dabei werden keine verbindlichen Grenzwerte festgelegt, wie in Tirol, das Bewusstsein und die Diskussion rund um den Schutz von landwirtschaftlichen Böden ist aber vorhanden. In der Schweiz sind seit den 1990er - Jahren sogenannte Fruchtfolgeflächen zur Versorgung der lokalen Bevölkerung eingeführt. Diese sind mit Schutzbestimmungen „für das beste Landwirtschaftsland“ verbunden. Auch hier ist das Ziel, die langfristige Versorgung mit Nahrungsmitteln zu sichern. Deshalb sollen sie vor Überbauung geschützt werden und sind deshalb kartografisch dokumentiert und in Zahlen erfasst. Jeder Kanton ist verpflichtet, ein bestimmtes Kontingent solcher Fruchtfolgeflächen zu sichern. Erst im Mai 2020 wurden die Bestimmungen überarbeitet und aus Gründen des anhaltenden Kulturlandverlustes nochmals verbessert.