Mappatura degli indicatori di integrazione – Uno strumento di riferimento per valutare l'attuazione della politica basata sulle linee guida di Lubiana

Il presente rapporto esamina e valuta una selezione dei più importanti indici in materia di integrazione attualmente esistenti nell’area OSCE legati ai temi inclusi nelle Ljubljana Guidelines (LG) dell´HCNM/OSCE. I risultati di questa analisi mirano ad informare l'HCNM nel suo lavoro di consulenza presso gli stati membri in modo che essi possano valutare le proprie politiche in materia di integrazione. Il rapporto non cerca di stabilire nuovi indicatori per l'attuazione delle LG, ma piuttosto di evidenziare i punti di forza e di debolezza degli indicatori esaminati alla luce delle tematiche incluse nelle LG. Lo fa tenendo presente che il lavoro di integrazione dell'HCNM è parte di una strategia globale per la prevenzione sostenibile dei conflitti e il consolidamento delle società diversificate.

Questo rapporto è il risultato della collaborazione di una rete di ricercatori di Eurac Research, dell'Åland Peace Institute e dell'Università di Heidelberg. I ricercatori hanno studiato un'ampia gamma di indici prodotti in tutta l'area OSCE tra dicembre 2019 e maggio 2020. Di conseguenza, sono stati selezionati 14 indici in relazione alla loro rilevanza per l'LG, alla diversità della loro fonte (università, organizzazioni internazionali, autorità nazionali/sovranazionali, società civile, think tank, ecc.

I ricercatori hanno valutato questi indici nelle 9 aree politiche dell'LG: antidiscriminazione e piena ed effettiva uguaglianza, cittadinanza, partecipazione effettiva, lingua, istruzione, sicurezza e applicazione della legge, accesso alla giustizia, media, diversità dei simboli e loro uso nel pubblico dominio. Nell'ambito di questa valutazione, i ricercatori hanno analizzato in modo approfondito gli indici e i relativi indicatori utili a cogliere gli aspetti di ciascuna area politica della LG, la loro completezza/le dimensioni di integrazione mancanti, i gruppi interessati, la loro approvazione dei principi sostanziali e procedurali della LG, le disposizioni adottate per la raccolta dei dati e il tipo di dati raccolti. Questa valutazione contiene anche una valutazione complessiva e osservazioni sull'uso pratico di tali indici.