Brain-Drain - Brain-Gain

Mit dem Begriff ,,Talent“ werden mehrere Bedeutungen verbunden, die auf verschiedenen Faktoren beruhen, etwa dem Bildungsniveau oder bestimmten Fertigkeiten. Ein technisches Synonym für Talent ist beispielsweise „hochqualifizierte Arbeitskraft“. Als hochqualifizierte Arbeitskraft gilt, wer ein hohes Bildungsniveau hat oder über besondere theoretische oder praktische Kenntnisse verfügt. In diesem Sinn sind etwa Fachkräfte, Computerfachleute oder Handwerksmeisterinnen und -meister hochqualifiziert, auch wenn sie keinen Hochschulabschluss haben, denn sie verfügen über hohe Fähigkeiten in einem bestimmten Bereich. Diese zweite Definition von Talenten ist viel schwieriger zu quantifizieren als erstere, weshalb häufig eine Definition auf Grundlage des Abschlusses verwendet wird. In Südtirol verfügten 2019 rund 17 Prozent der Erwerbstätigen über einen Hochschulabschluss; zur Einordnung der Arbeitnehmenden nach ihrem Spezialisierungsgrad gibt es keine spezifischen Daten. Das WIFO der Handelskammer verwendet daher den Begriff „Fachkräfte" für alle Personen im erwerbsfähigen Alter, mit Ausnahme der ungelernten Arbeitskräfte. Eine „talentierte“ oder hochqualifizierte Arbeitskraft verfügt über spezifische Kenntnisse und Qualifikationen in Verbindung mit sozialen und operativen Fähigkeiten.

Angebot und Nachfrage stimmen auf dem Arbeitsmarkt nicht immer überein, auch nicht in Bezug auf die Qualifikationen. Wenn Arbeitssuchende nicht über die Qualifikationen verfügen, die von Unternehmen gefordert werden, spricht man von einem „Skills Mismatch“. Meistens ist es sogar so, dass Arbeitssuchende über eine höhere Qualifikation verfügen, als von den Unternehmen benötigt würde. Besteht eine solche "vertikale Lücke", entsprechen die Gehaltsangebote der Unternehmen natürlich auch nicht den Erwartungen der Arbeitssuchenden. Geht es um unterschiedliche Qualifikationen, wird das als „horizontale Lücke“ bezeichnet. Darüber hinaus können einige Berufe aufgrund technischer Neuerungen obsolet werden. Dies ist etwa im IT-Bereich häufiger der Fall, wo Programmiersprachen ständig aktualisiert werden oder eine bestimmte Software zugunsten einer anderen eingestellt wird.

Eine Studie aus dem Jahr 2018 zeigt, dass rund 30 Prozent der Unternehmen in Südtirol über einen Mangel an qualifiziertem Personal klagen. Dabei handelt es sich in erster Linie um Unternehmen im Hotel- und Gastgewerbe, in der Landwirtschaft, im Dienstleistungssektor und im Verkehrswesen: Fachleute in Elektronik, Mechanik und Mechatronik oder Personen mit besonderen Qualifikationen wie einer Berufskraftfahrerqualifikation oder Sprachkenntnissen wurden vergeblich gesucht. Dank Zuwanderung, sowohl aus anderen Regionen Italiens als auch aus dem Ausland, kann ein Teil der freien Stellen besetzt werden: 45 Prozent der nach Südtirol Zugewanderten arbeiten im Dienstleistungssektor oder im Handel, jedoch gibt es in dieser Gruppe auch einen höheren Anteil an ungelernten Arbeitskräften (wie zum Beispiel Reinigungskräfte, Küchenpersonal) als bei in der Region geborenen Personen. Auf der anderen Seite wandern vor allem Menschen mit einem Hochschulabschluss aus. Sie machen mehr als die Hälfte der Personen aus, die 2016 aus Südtirol weggezogen sind. Dabei handelt es sich hauptsächlich um Personen im Alter von 25 bis 34 Jahren mit Abschlüssen in Wirtschafts-, Rechts- und Sozialwissenschaften, gefolgt von Naturwissenschaften, IT, sowie um Personen, die in Gesundheitswesen und Medizin tätig sind. Es kann daher davon ausgegangen werden, dass in Südtirol eine vertikale Lücke besteht, da es wenige Stellen für Personen mit Hochschulabschluss zu geben scheint, aber auch eine horizontale Lücke, da es schwierig ist, Personal mit spezifischen technischen Fähigkeiten und Sprachkenntnissen zu finden.

Die Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt haben tiefgreifende Auswirkungen auf den Einzelnen, da sie auch die Wahl des Studiengangs und die berufliche Entwicklung beeinflussen. Das Forschungsteam des Center for Advanced Studies befragte 30 internationale Expertinnen und Experten aus den Sozial-, Rechts- und Geisteswissenschaften, dem Personalwesen und der Psychologie, welche Faktoren einen Arbeitsplatz für Talente attraktiv machen. Dieser Umfrage zufolge suchen qualifizierte Menschen nach innovativen und kreativen Arbeitsplätzen mit angemessener Bezahlung und flexiblen Arbeitszeiten, die es ermöglichen, Familie und Beruf zu vereinbaren.

Laut dem „European Regions' Talent Competitiveness Index" (ERTCI) gilt London als die attraktivste Region Europas, gefolgt von der Region Île de France (Paris) und Oslo. Stockholm, Kopenhagen, Zürich und Helsinki gehören ebenfalls zu den zehn wettbewerbsfähigsten Regionen. Obwohl die EU versucht, Disparitäten zwischen den Mitgliedsstaaten zu verringern, besteht ein deutliches Gefälle zwischen Nord- und Südeuropa, aber auch zwischen Ost und West. Nicht nur zwischen den Staaten, auch innerhalb der Länder gibt es Unterschiede: Hauptstädte sind attraktiver als andere Regionen (mit Ausnahme von Deutschland, der Schweiz und Belgien), was die Vorrangstellung der städtischen Regionen bestätigt. Insbesondere in den größeren Staaten sind die Unterschiede zwischen Regionen häufig sehr groß (dies ist der Fall im Vereinigten Königreich, Frankreich, Spanien, Griechenland und Rumänien).

Da der ERTCI-Index auf einem ursprünglich für städtische Zentren entwickelten Attraktivitätskonzept beruht, bewertet er ländliche Gebiete wie Südtirol prinzipiell schlechter. Wie aus der Karte hervorgeht, gehört Südtirol zu den Regionen, die in Bezug auf die Attraktivität für Fachkräfte am schlechtesten abschneiden: Es liegt auf Platz 216 von insgesamt 282 Regionen. Auf italienischer Ebene liegt es zwischen dem Aostatal und Umbrien auf Platz 13. Die Regionen mit den höchsten Punktezahlen sind Latium mit der Hauptstadt Rom, Lombardei (Mailand) und Emilia-Romagna (Bologna). Südtirol kann in der Tat nicht mit den großen europäischen Hauptstädten oder anderen stark urbanisierten Regionen Italiens konkurrieren, was die Beschäftigungsmöglichkeiten für Hochschulabsolventen, das Bildungsniveau und die Erreichbarkeit betrifft. Die Gründe für die Abwanderung von Personen, die in Südtirol geboren und aufgewachsen sind, sind vor allem der Mangel an interessanten Arbeitsangeboten entsprechend ihrer Qualifikation, die geringen Karrieremöglichkeiten sowie die im Vergleich zu den Lebenshaltungskosten niedrigeren Löhne.

Interessant ist es, Südtirol mit seinen Nachbarregionen (Tirol und Trentino) sowie mit der Region Oberbayern (München) zu vergleichen. Die Regionen der Euregio sind recht nahe beieinander positioniert, Oberbayern als zehntgrößte Region Europas hebt sich dagegen deutlich ab. Südtirol ist allerdings weniger attraktiv als seine Nachbarregionen Trentino und Tirol, die in der Rangliste auf Platz 185 bzw. Platz 122 rangieren. Vor allem was die Präsenz multinationaler Unternehmen und die Innovationsausgaben betrifft, liegt Südtirol zurück. Die Innovationsausgaben in Südtirol belaufen sich auf 0,75 Prozent des BIP, verglichen mit 1,8 Prozent im Trentino, 3,1 Prozent in Tirol und 4,3 Prozent in Oberbayern. Auch in Bezug auf tertiäre Bildung, hinkt Südtirol hinterher. Die noch relativ junge Universität, die Freie Universität Bozen, mit rund 4.000 Studierenden und fünf Fakultäten, kann hier im Nachbarschaftsvergleich kaum ausgleichen. Viele junge Menschen entscheiden sich für ein Studium in den benachbarten Regionen und Bundesländern, wo die Universitäten eine größere Auswahl an Studiengängen anbieten. In Bozen waren 2018/2019 nur 34 Prozent der Südtiroler Studierenden eingeschrieben. Insbesondere die Zahl der Studierenden mit Wohnsitz in Südtirol, die an österreichischen Universitäten eingeschrieben sind, hat in den letzten zehn Jahren auf Kosten der italienischen Universitäten stetig zugenommen und lag im Studienjahr 2018/2019 bei 54 Prozent der Gesamteinschreibungen.

Trotz genannter Wettbewerbsnachteile kann Südtirol durchaus für qualifizierte Arbeitskräfte attraktiv sein. Ein genauerer Blick auf den ERTCI-Index zeigt, dass die Region in zweierlei Hinsicht ein besonders attraktives Ziel ist, nämlich was die Lebensqualität und wirtschaftliche Lage anbelangt. Laut Index gehört Südtirol zu den europäischen Spitzenregionen in Bezug auf Lebenserwartung und Sicherheit. Darüber hinaus nennen Menschen, die aus geschäftlichen Gründen in die Region gekommen sind, die hohe Qualität der öffentlichen Dienstleistungen (52 %) und die Freizeitmöglichkeiten (53 %) als gute Gründe, nach Südtirol zu ziehen. Südtirol hat eines der höchsten Bruttoinlandsprodukte pro Kopf in Europa und liegt hier gleichauf mit einigen deutschen und britischen Regionen. Dies ist zweifellos ein entscheidender Faktor für Migrationsströme. Der Index stuft die Region aufgrund der wenigen multinationalen Unternehmen in Bezug auf den unternehmerischen Aspekt zwar sehr niedrig ein, doch die Größe der Unternehmen nimmt auch in Südtirol langsam zu, und das 2017 in Bozen eröffnete Technologiezentrum NOI Techpark könnte in Zukunft Innovations- und Entwicklungsprozesse der lokalen kleinen und mittleren Unternehmen verstärkt antreiben. Werden die richtigen Rahmenbedingungen geschaffen, bedeutet die geografische Lage Südtirols also nicht unbedingt ein Hindernis, wenn es darum geht, neue Arbeitskräfte anzuziehen oder diejenigen, die hier verwurzelt sind, in der Provinz zu halten.

Der Vergleich der Ergebnisse Südtirols mit jenen der Nachbarregionen zeigt, dass in den Bereichen Dienstleistungen, Infrastruktur, Wohnen und Arbeitsqualität noch einiges an strategischer Arbeit gefragt ist. Die Erreichbarkeit der Region mittels Straßen- Bahn- und Flugverkehr ist einer der Schlüsselfaktoren, um qualifizierte Arbeitskräfte anzuziehen. Hinzu kommt, dass die Region zwar recht wohlhabend ist, das Lohnniveau aber oft nicht mit den Lebenshaltungskosten übereinstimmt, insbesondere, was das Wohnen betrifft. Um dieses Problem zu lösen, könnten die Unternehmen – nicht nur die des Hotel- und Gastgewerbes – zuziehenden Arbeitskräften zumindest für die erste Zeit eine Unterkunft anbieten. Für die Attraktivität von zentraler Bedeutung ist natürlich auch das Angebot an Arbeitsstellen: Die Unternehmen sollten daher mehr in Innovation investieren und die Zusammenarbeit zwischen kleinen und mittleren Unternehmen sowie zwischen Unternehmen und Forschungszentren sollte erleichtert werden. Es gilt, Weiterbildungsmöglichkeiten und flexible Arbeitszeiten anzubieten und die Mehrsprachigkeit der Region zu nutzen, um auch Fachkräfte aus anderen Ländern anzuziehen. Beispiel ist hier etwa die Schweiz, die mit ihren drei Amtssprachen und günstigen wirtschaftlichen Rahmenbedingungen weltweit das attraktivste Land für qualifizierte Arbeitskräfte aus dem Ausland ist. Diese Maßnahmen könnten, sofern sie mit steuerlichen Anreizen kombiniert werden, wie sie auf italienischer Ebene für den „Brain-Gain“ vorgesehen sind, dazu beitragen, der Abwanderung qualifizierter Arbeitskräfte entgegenzuwirken.