“Con questo rapporto vogliamo offrire uno sguardo completo sull’autonomia altoatesina e spiegarne il funzionamento. Il rapporto si rivolge a chiunque sia interessato all’Alto Adige, voglia capire meglio l’autonomia o si occupi di questioni legate alla tutela delle minoranze, alla risoluzione dei conflitti e all’autogoverno”, spiega la politologa Alice Engl che assieme a quattro colleghi e colleghe ha fatto parte del team editoriale. Il rapporto presenta una panoramica – supportata in parte da infografiche – del funzionamento dell’autonomia, illustrandone i principali meccanismi e strumenti operativi. Ad esempio, spiega come funziona esattamente la Commissione dei dodici o dei sei e come interagiscono i principi fondamentali della democrazia consociativa altoatesina oppure chiarisce le differenze tra censimento dei gruppi linguistici, dichiarazione di appartenenza e aggregazione. In questo modo emerge come l’autonomia non sia un sistema statico, ma sia in continua evoluzione. Nel corso del tempo, gli strumenti di tutela delle minoranze sono stati aggiornati o gestiti in modo più flessibile e i poteri legislativi della provincia si sono ampliati; d’altro canto, le sentenze della Corte costituzionale hanno tendenzialmente ridotto il campo d’azione provinciale. È in questa cornice che si sta attualmente discutendo della riforma dello statuto di autonomia i cui obiettivi sono brevemente delineati nel rapporto. Il rapporto si avvale di esempi pratici per illustrare come l’autogoverno abbia un impatto diretto e significativo sulla vita della popolazione in numerosi ambiti. La responsabilità in tema di pianificazione territoriale, ad esempio, ha permesso alla giunta provinciale altoatesina di perseguire – diversamente dallo Stato – una politica decentrata e, tra le altre cose, di prevenire l’emigrazione mantenendo vive le valli periferiche anche attraverso la creazione di zone artigianali. Oltre all’energia e alla mobilità, la pianificazione territoriale è anche uno degli ambiti in cui l’Alto Adige, grazie alle sue competenze, può adottare misure proprie per la protezione del clima e l’adattamento ai cambiamenti climatici. Poiché l’autonomia riguarda così tanti settori della vita, le 112 pagine del rapporto dipingono allo stesso tempo un quadro generale dell’Alto Adige, ma anche della sua trasformazione nel corso del tempo: della rapida evoluzione in termini di diversità demografica e politica, della crescita, seppur lenta, della permeabilità dei confini fra i gruppi linguistici. Anche l’atteggiamento delle persone è cambiato. I sondaggi mostrano che la maggioranza della popolazione altoatesina vede sempre più il multilinguismo e la diversità culturale dei tre gruppi linguistici come un vantaggio e solo pochissime persone hanno un atteggiamento negativo nei loro confronti. Il politologo e coeditore Andrea Carlà sottolinea questo successo: “L’autonomia ha dimostrato che è possibile non vedere gli ‘altri’ come una minaccia e allontanarsi dalla mentalità del ‘noi contro loro’”. Il rapporto rileva anche una “coesistenza” al posto della precedente “opposizione” per quanto riguarda le rispettive culture della memoria dei gruppi linguistici; tuttavia, una visione interetnica del passato, che gli storici stanno cercando di stabilire da tempo, è ancora un obiettivo lontano per la società nel suo complesso. Per quanto riguarda l’economia, l’autonomia è una storia di successo, che il rapporto presenta in cifre e grafici: dalla sua struttura nel dettaglio al ruolo di primo piano del turismo. Tuttavia, anche un modello di successo ha bisogno di cure per rispondere alle esigenze dei tempi. Tra le sfide per il futuro, il rapporto affronta temi come la sostenibilità e i cambiamenti demografici, le nuove forme di partecipazione politica e la parità di genere. Le diverse prospettive con cui il rapporto guarda al tema dell’autonomia si rispecchiano nelle interviste raccolte al suo interno. Tra le altre: la sociologa brasiliana Luana Franco Rocha spiega come le persone con un background migratorio sperimentino l’autonomia, l’avvocato dello stato Guido Denicolò difende la posizione della Corte costituzionale, i costituzionalisti Francesco Palermo ed Esther Happacher fanno il punto della situazione: cosa è stato fatto, cosa c'è ancora da fare?

Il Rapporto Autonomia Alto Adige 2025 può essere scaricato online www.eurac.edu/it/reports/rapporto-autonomia-2025 o ritirato gratuitamente presso l’edificio principale di Eurac Research, via Druso 1.