„Mit diesem Report möchten wir einen umfassenden Überblick über das Südtiroler Autonomiesystem geben und seine Funktionsweise verständlich machen. Er richtet sich an alle, die sich für Südtirol interessieren, die Autonomie besser verstehen möchten oder sich mit Fragen des Minderheitenschutzes, der Konfliktlösung und Selbstverwaltung beschäftigen“, erklärt die Politikwissenschaftlerin Alice Engl, Mitglied des fünfköpfigen Herausgeberteams. Übersichtlich und teils durch Infografiken unterstützt gibt der Report Einblick ins Getriebe des Systems, erklärt seine Mechanismen und Instrumente: wie die Zwölfer- oder Sechserkommission genau funktionieren und wie die Grundprinzipien der Südtiroler Konkordanzdemokratie zusammenwirken beispielsweise, oder was Sprachgruppenzählung, -zugehörigkeitserklärung und -angliederung unterscheidet. Dabei wird deutlich: Die Autonomie ist kein statisches Konstrukt, sie verändert sich ständig. Im Lauf der Zeit wurden Instrumente des Minderheitenschutzes aktualisiert oder flexibler gehandhabt, und die Gesetzgebungsbefugnisse des Landes haben sich ausgeweitet; andererseits haben Urteile des Verfassungsgerichts den autonomen Handlungsspielraum wieder eingeschränkt – dies ist der Hintergrund der Autonomiereform, über die derzeit verhandelt wird und deren Ziele im Report kurz skizziert werden. Wie die Selbstverwaltung in zahlreichen Politikbereichen ganz direkt und erheblich das Leben aller Menschen im Land beeinflusst, macht der Report an konkreten Beispielen deutlich. Die Zuständigkeit für Raumordnung etwa hat den Südtiroler Landesregierungen ermöglicht, im Unterschied zum Staat eine dezentrale Politik zu verfolgen und unter anderem mit Hilfe von Gewerbeparks Abwanderung zu verhindern und auch entlegene Täler lebendig zu halten. Neben Energie und Mobilität ist Raumordnung auch einer jener Politikbereiche, wo Südtirol dank der autonomen Zuständigkeit eigene Maßnahmen zum Klimaschutz und zur Klimaanpassung treffen kann. Da die Autonomie so viele Lebensbereiche berührt, entsteht auf den 112 Seiten des Reports gleichzeitig ein Bild von Südtirol und seinem Wandel: von der schnell zunehmenden demografischen und politischen Vielfalt, der langsam zunehmenden Durchlässigkeit der ethnischen Grenzen. Auch die Einstellung der Menschen hat sich verändert. Umfragen zeigen, dass die Mehrheit der Südtiroler Bevölkerung die Mehrsprachigkeit und die kulturelle Vielfalt der drei Sprachgruppen zunehmend als Vorteil ansieht und nur mehr sehr wenige Menschen diesbezüglich eine ablehnende Haltung einnehmen. Der Politikwissenschaftler und Mitherausgeber Andrea Carlà unterstreicht diesen Erfolg: „Die Autonomie hat gezeigt, dass es möglich ist, die ‚Anderen‘ nicht als Bedrohung zu sehen, und sich von der Denkweise ‚wir gegen sie‘ zu lösen.“ Ein „Nebeneinander“ statt des früheren „Gegeneinander“ konstatiert der Report auch in Bezug auf die jeweiligen Erinnerungskulturen der Sprachgruppen; ein sprachgruppenübergreifender Blick auf die schwierige Vergangenheit, wie die Geschichtswissenschaft ihn seit Längerem zu etablieren versucht, ist für die breite Gesellschaft jedoch noch ein fernes Ziel. In Bezug auf die Wirtschaft ist die Autonomie eine Erfolgsgeschichte, die der Report in Zahlen und Grafiken darstellt, von der Sektorenstruktur bis zur herausragenden Rolle des Tourismus. Auch ein Erfolgsmodell braucht jedoch Pflege, um den Erfordernissen der Zeit gerecht zu werden. Unter den Herausforderungen für die Zukunft erörtert der Report Themen wie Nachhaltigkeit und demografische Veränderungen, neue Formen der politischen Partizipation und die Gleichstellung der Geschlechter. Zur Vielfalt der Perspektiven im Report tragen zahlreiche Interviews bei. Unter anderem erklärt die brasilianische Sozialwissenschaftlerin Luana Franco Rocha, wie Menschen mit Migrationshintergrund die Autonomie erleben, verteidigt der Staatsadvokat Guido Denicolò die Position des Verfassungsgerichts und ziehen der Verfassungsrechtler Francesco Palermo und die Verfassungsrechtlerin Esther Happacher Bilanz: Was wurde erreicht, was steht noch aus?

Der Autonomiereport Südtirol 2025 ist als Download unter www.eurac.edu/de/reports/autonomiereport-2025 verfügbar oder kann kostenlos im Hauptgebäude von Eurac Research, Drususallee 1, abgeholt werden.